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市商务局行政权力目录
来源: 政策法规科 发表时间: 2017-9-19 字号: [ ]
序号 类别 项目 法定依据 受理部门 主管领导和人员职责分工 办理时限 服务承诺 工作纪律 责任追究
1 行政许可 两用物项和技术进出口许可证初审
1.[行政法规]《两用物项和技术进出口许可证管理办法》(商务部、海关总署令2005年第29号)
第十二条 通过对外交流、交换、合作、赠送、援助、服务等形式出口两用物项和技术的,视为正常出口,出口经营者应按规定申请出口许可,并按本办法办理两用物项和技术出口许可证。
第二十六条 两用物项和技术进出口许可证有效期一般不超过一年。
3.[行政法规]《易制毒化学品管理条例》
第三条 国务院公安部门、食品药品监督管理部门、安全生产监督管理部门、商务主管部门、卫生主管部门、海关总署、价格主管部门、铁路主管部门、交通主管部门、工商行政管理部门、环境保护主管部门在各自的职责范围内,负责全国的易制毒化学品有关管理工作;县级以上地方各级人民政府有关行政主管部门在各自的职责范围内,负责本行政区域内的易制毒化学品有关管理工作。
  县级以上地方各级人民政府应当加强对易制毒化学品管理工作的领导,及时协调解决易制毒化学品管理工作中的问题。
第二十六条 申请进口或者出口易制毒化学品,应当提交下列材料,经国务院商务主管部门或者其委托的省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门审批,取得进口或者出口许可证后,方可从事进口、出口活动:
  (一)对外贸易经营者备案登记证明(外商投资企业联合年检合格证书)复印件;
  (二)营业执照副本;
  (三)易制毒化学品生产、经营、购买许可证或者备案证明;
  (四)进口或者出口合同(协议)副本;
  (五)经办人的身份证明。
  申请易制毒化学品出口许可的,还应当提交进口方政府主管部门出具的合法使用易制毒化学品的证明或者进口方合法使用的保证文件
第二十七条 受理易制毒化学品进口、出口申请的商务主管部门应当自收到申请材料之日起20日内,对申请材料进行审查,必要时可以进行实地核查。对符合规定的,发给进口或者出口许可证;不予许可的,应当书面说明理由。
  对进口第一类中的药品类易制毒化学品的,有关的商务主管部门在作出许可决定前,应当征得国务院食品药品监督管理部门的同意。
4.[行政法规]《易制毒化学品进出口管理规定》(商务部令2006年第7号)
第二十七条 外商投资企业申请进出口易制毒化学品的,通过外商投资企业进出口管理网络系统申报,如实、准确、完整填写《外商投资企业易制毒化学品进(出)口申请表》,并提交电子数据;手工不经过网络系统申报的,省级商务主管部门须按规范录入上述系统。
第二十九条 外商投资企业收到报送书面材料的通知后,应向省级商务主管部门提交下列书面材料:
(一)经签字并加盖公章的《外商投资企业易制毒化学品进(出)口申请表》原件;
  (二)批准证书复印件;
  (三)营业执照副本复印件;
  (四)商务主管部门关于设立该企业的批文及企业合营合同或章程;
  (五)易制毒化学品生产、经营、购买许可证或者备案证明;
  (六)进口或者出口合同(协议)复印件;
  (七)经办人的身份证明复印件。
  申请易制毒化学品出口许可的,还应当提交进口方政府主管部门出具的合法使用易制毒化学品的证明或进口方合法使用的保证文件原件。
  申请易制毒化学品进口许可的,还需提交申请进口易制毒化学品的报告,包括外商投资企业对监管手段的说明及不得用于制毒的保证函。
  对本条规定的材料复印件有疑问时,商务主管部门可要求外商投资企业交验上述有关材料原件。
  书面材料不齐全或不符合法定形式的,省级商务主管部门应在收到书面材料之日起5日内告知外商投资企业需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到书面材料之日起即为受理。


加工贸易发展科 经办人:受理、承办 科长:审核 20个工作日 深入贯彻落实改进机关作风六项制度,不断提高服务质量和行政效能。
承诺时限:20个工作日
《东莞市商务局工作守则》 工作人员不履行或者不正确履行法定职责,以致影响行政秩序和行政效率,贻误行政管理工作,或者损害行政管理相对人的合法权益,造成不良影响和后果的,依照《东莞市行政过错责任追究办法》追究行政过错责任。
2 行政许可 自动进口许可证核发 1.[法律]《中华人民共和国对外贸易法》(2004年修订)
第十五条 国务院对外贸易主管部门基于监测进出口情况的需要,可以对部分自由进出口的货物实行进出口自动许可并公布其目录。实行自动许可的进出口货物,收货人、发货人在办理海关报关手续前提出自动许可申请的,国务院对外贸易主管部门或者其委托的机构应当予以许可;未办理自动许可手续的,海关不予放行。进出口属于自由进出口的技术,应当向国务院对外贸易主管部门或者其委托的机构办理合同备案登记。
2.[部门规章]《货物自动进口许可证管理办法》(2004年商务部、海关总署令第26号)
第五条 商务部授权配额许可证事务局、商务部驻各地特派员办事处、各省、自治区、直辖市、计划单列市商务(外经贸)主管部门以及部门和地方机电产品进出口机构(以下简称发证机构)负责自动进口许可货物管理和《自动进口许可证》的签发工作。《自动进口许可分级发证机构名单》附后(见附件二)。
3.[规范性文件]《公布2017 年自动进口许可管理货物目录》(2016 年商务部、海关总署公告第84号)。
4.[部门规章]《机电产品进口管理办法》(2008年商务部令第7号)
第十八条 进口实行进口自动许可的机电产品,进口单位应当在办理海关报关手续前,向商务部或地方、部门机电办申领《中华人民共和国进口自动许可证》(以下简称《进口自动许可证》),并持《进口自动许可证》按海关规定办理通关手续。
进口列入进口自动许可机电产品目录的旧机电产品(不含重点旧机电产品),进口单位持《进口自动许可证》和国家检验检疫机构签发的《入境货物通关单》(在备注栏标注“旧机电产品进口备案”字样)按海关规定办理通关手续。
5.[规范性文件]《国务院关于执行<全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在广东暂时调整部分法律规定的行政审批的决定>的通知》(国函〔2013〕9号)
第23项 自动进口许可,按照《中华人民共和国对外贸易法》第十五条第一款内容,将该项行政审批的实施机关由国务院对外贸易主管部门调整为省人民政府、设区的市级人民政府。
6.[部门规章]《机电产品进口自动许可实施办法》(2008年商务部、海关总署令第6号)
第三条 商务部负责全国机电产品进口自动许可的管理工作,并会同海关总署制定、调整并公布《进口自动许可机电产品目录》。
  各省、自治区、直辖市和计划单列市、沿海开放城市、经济特区机电产品进出口办公室和国务院有关部门机电产品进出口办公室(简称为地方、部门机电办),负责对本地区、本部门机电产品进口自动许可的管理工作。
  列入《进口自动许可机电产品目录》的机电产品分为商务部办理的机电产品和地方、部门机电办办理的机电产品。
加工贸易发展科、贸易管理科 经办人:受理、承办 科长:审核 10个工作日 深入贯彻落实改进机关作风六项制度,不断提高服务质量和行政效能。
承诺时限:10个工作日
3 行政许可 对外劳务合作经营资格核准 1.[行政法规]《对外劳务合作管理条例》(2012年国务院令第620号修订)
第五条 从事对外劳务合作,应当按照省、自治区、直辖市人民政府的规定,经省级或者设区的市级人民政府商务主管部门批准,取得对外劳务合作经营资格。
第七条 申请对外劳务合作经营资格的企业,应当向所在地省级或者设区的市级人民政府商务主管部门(以下称负责审批的商务主管部门)提交其符合本条例第六条规定条件的证明材料。负责审批的商务主管部门应当自收到证明材料之日起20个工作日内进行审查,作出批准或者不予批准的决定。予以批准的,颁发对外劳务合作经营资格证书;不予批准的,书面通知申请人并说明理由。
申请人持对外劳务合作经营资格证书,依法向工商行政管理部门办理登记。
负责审批的商务主管部门应当将依法取得对外劳务合作经营资格证书并办理登记的企业(以下称对外劳务合作企业)名单报至国务院商务主管部门,国务院商务主管部门应当及时通报中国驻外使馆、领馆。
未依法取得对外劳务合作经营资格证书并办理登记,不得从事对外劳务合作。 2. [行政法规]《广东省对外贸易经济合作厅 广东省工商行政管理局关于对外劳务合作经营资格的管理办法》 粤外经贸合字〔2014〕2号 第七条 企业申请对外劳务合作经营资格,应向所在地的县(市、区)级外经贸主管部门或地级以上市外经贸主管部门提出书面申请。
  第八条 县(市、区)级外经贸主管部门在收齐企业的全部申请材料后,应在3个工作日内转报所属地级以上市外经贸主管部门。
  第九条 地级以上市外经贸主管部门在收到企业全部申请材料后,应在15个工作日内进行审查,做出是否批准对外劳务合作经营资格的批复,同时抄报省外经贸厅和抄送相关部门,颁发对外劳务合作经营资格证书;不予许可的,书面通知申请企业并说明理由。

3. 《广东省人民政府办公厅关于调整省直有关部门职能的通知》粤府办2014 71号 全文条款。
投资促进与对外经济合作科 经办人:受理、承办 科 长:审核 法定时限:20个工作日 深入贯彻落实改进机关作风六项制度,不断提高服务质量和行政效能。 承诺时限:18个工作日
4 行政许可 涉及国家规定实施准入特别管理措施的,属国家审批权限的外商投资企业设立、变更、终止审核 1.《中外合资经营企业法》(2016年修订)第三条。
2.《中华人民共和国中外合作经营企业法》(2016年修正)第五条。
3.《中华人民共和国外资企业法》(2016年修正)第六、十、二十条。
4.《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》(2016年修正)第八条、第十四条。
5.《关于修改<外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法>的决定》(商务部令2017年第2号)。
6.《国家发展改革委、商务部公告2016年第22号》。
7.《中外合资经营企业法实施条例》(2014年国务院令第648号修订)第六、七、十四条。
8.《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》(2014年国务院令第648号修订)第六、七、八、十一条。
9.《外资企业法实施细则》(2014年国务院令第648号修订)第七条。
10.《国务院办公厅关于完善国家级经济技术开发区考核制度促进创新驱动发展的指导意见》(国办发〔2016〕14号)。
11.《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)。
12.《商务部关于下放外商投资审批权限有关问题的通知》(商资发〔2010〕209号)。
13.《关于进一步优化投资环境做好招商引资工作的若干意见》(粤府〔2004〕126号)。
外资管理科 经办人:受理、承办 科长:复核 分管领导:审核 一般设立、变更出资方式4个工作日;增加投资总额和注册资本、变更经营范围6个工作日;延长经营期限、吸收合并、设立分支机构、终止10个工作日;并购设立、股权变更、分立15个工作日。 深入贯彻落实改进机关作风六项制度,不断提高服务质量和行政效能。
5 行政许可 涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业设立及企业变更和终止审批 1.《中外合资经营企业法》(2016年修订)第三条。
2.《中华人民共和国中外合作经营企业法》(2016年修正)第五条。
3.《中华人民共和国外资企业法》(2016年修正)第六、十、二十条。
4.《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》(2016年修正)第八条、第十四条。
5.《关于修改<外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法>的决定》(商务部令2017年第2号)。
6.《国家发展改革委、商务部公告2016年第22号》。
7.《中外合资经营企业法实施条例》(2014年国务院令第648号修订)第六、七、十四条。
8.《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》(2014年国务院令第648号修订)第六、七、八、十一条。
9.《外资企业法实施细则》(2014年国务院令第648号修订)第七条。
10.《国务院办公厅关于完善国家级经济技术开发区考核制度促进创新驱动发展的指导意见》(国办发〔2016〕14号)。
11.《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)。
12.《商务部关于下放外商投资审批权限有关问题的通知》(商资发〔2010〕209号)。
13.《关于进一步优化投资环境做好招商引资工作的若干意见》(粤府〔2004〕126号)。
外资管理科 1、新设立: 经办人:受理、承办 副科长:复审 科长:审批 2、变更和终止: 经办人:受理、承办 副科长:审批 设立、变更出资方式4个工作日;增加投资总额和注册资本、变更经营范围6个工作日;延长经营期限、吸收合并、终止10个工作日;股权变更、分立15个工作日。 深入贯彻落实改进机关作风六项制度,不断提高服务质量和行政效能。
6 行政许可 设立典当行及分支机构初审 1.[行政法规]《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(2004年国务院令第412号)
2.[行政法规]《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)。
3.[部门规章]《典当管理办法》(2005年商务部、公安部令第8号)
第十五条 收到设立典当行或者典当行申请设立分支机构的申请后,设区的市(地)级商务主管部门应当报省级商务主管部门审核,省级商务主管部门将审核意见和申请材料报送商务部,由商务部批准并颁发《典当经营许可证》。省级商务主管部门应当在收到商务部批准文件后5日(工作日,下同)内将有关情况通报同级人民政府公安机关。省级人民政府公安机关应当在5日内将通报情况通知设区的市(地)级人民政府公安机关。
第十六条 申请人领取《典当经营许可证》后,应当在10日内向所在地县级人民政府公安机关申请典当行《特种行业许可证》,并提供下列材料:
  (一)申请报告;
  (二)《典当经营许可证》及复印件;
  (三)法定代表人、个人股东和其他高级管理人员的简历及有效身份证件复印件;
  (四)法定代表人、个人股东和其他高级管理人员的户口所在地县级人民政府公安机关出具的无故意犯罪记录证明;
  (五)典当行经营场所及保管库房平面图、建筑结构图;
  (六)录像设备、防护设施、保险箱(柜、库)及消防设施安装、设置位置分布图;
  (七)各项治安保卫、消防安全管理制度;
  (八)治安保卫组织或者治安保卫人员基本情况。
4.[部门规章]《典当行业监管规定》(商流通发〔2012〕423号)
第十五条 典当企业的准入要符合商务部的行业发展规划和布局方案。省级商务主管部门根据商务部行业发展规划和布局方案,结合当地实际情况制定地方典当行业发展规划,开展年度新增典当行及分支机构设立工作,将设立审批结果及时报商务部备案并用适当方式予以公告。
贸易管理科 经办人:受理、承办 科 长:审核 分管局领导:批准 法定时限:20个工作日 深入贯彻落实改进机关作风六项制度,不断提高服务质量和行政效能。
承诺时限:10个工作日
7 行政许可 企业及分公司申请取得从事拍卖业务初审 1.[法律]《中华人民共和国拍卖法》(2004年)
第十一条 拍卖企业可以在设区的市设立。设立拍卖企业必须经所在地的省、自治区、直辖市人民政府负责管理拍卖业的部门审核许可,并向工商行政管理部门申请登记,领取营业执照。
2.[部门规章]《拍卖管理办法》(2015 年商务部令第2号修改)
第四条 商务部是拍卖行业主管部门,对全国拍卖业实施监督管理。
  省、自治区、直辖市人民政府(以下简称省级)和设区的市人民政府(以下简称市级)商务主管部门对本行政区域内的拍卖业实施监督管理。
  第十三条 拍卖企业向工商行政管理机关申请变更注册登记项目后,应当报省级商务主管部门核准,并由其换发拍卖经营批准证书。
贸易管理科 经办人:受理、承办 科 长:审核 分管局领导:批准 法定时限:20个工作日 深入贯彻落实改进机关作风六项制度,不断提高服务质量和行政效能。
承诺时限:10个工作日
8 行政许可 外商投资企业、来料加工企业直通港澳自货自运厂车许可 1.[规范性文件]《广东省外商投资企业与来料加工企业直通港澳自货自运厂车行政许可规定》(2005年)
第三条 各地级以上市人民政府外经贸主管部门负责对直通港澳自货自运厂车行政许可。
通关物流科 (直通货车)经办人:受理、承办 科 长:审核、批准 5个工作日 深入贯彻落实改进机关作风六项制度,不断提高服务质量和行政效能。 承诺时限:5个工作日

      
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